政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月17日在延邊朝鮮族自治州第十六屆
人民代表大會第三次會議上
州長 洪 慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的振興發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦跨越趕超目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延邊邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長61.4%。
一年來，我們以快促穩(wěn)強(qiáng)動能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。每月舉行經(jīng)濟(jì)分析例會，實(shí)施“賽馬”和約談機(jī)制，抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查研判，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、向上向好態(tài)勢。投資拉動有力有效。開展重大項(xiàng)目春季集中開工、春秋兩次項(xiàng)目踏查，建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)、屬地兩個責(zé)任，全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目318個，固定資產(chǎn)投資增長8.4%，增速居全省第二位、高于全省平均水平8.1個百分點(diǎn)。敦化塔拉河抽水蓄能電站成為“十四五”期間我省首個核準(zhǔn)批復(fù)并開工的抽水蓄能項(xiàng)目，延吉機(jī)場遷建項(xiàng)目可研報(bào)告已報(bào)國家待批，和龍明巖水利樞紐工程正式獲批，延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃，敦化嘉澤儲能電池、圖們泰澤鋰電池、延吉中高壓功能開關(guān)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，上海芯超生物、山東卡森細(xì)胞等一批頭部企業(yè)相繼入駐。招商引資到位資金增長37.2%。消費(fèi)熱度直線攀升。深入實(shí)施“消費(fèi)提振年”活動，出臺促消費(fèi)二十條政策舉措，開展成品油市場專項(xiàng)整治行動，舉辦各類促銷活動400余場，拉動消費(fèi)額80余億元。大力發(fā)展咖啡、旅拍等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，延吉位列全國縣域咖啡消費(fèi)熱度排行榜首位，延吉、琿春、敦化“深夜食堂”訂單量占據(jù)全省縣域三甲。限上社會消費(fèi)品零售總額增長14.3%，增速居全省第二位、高于全省平均水平2.9個百分點(diǎn)。強(qiáng)勢推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施敦化中成朝鮮族民俗生態(tài)村、琿春歡樂島等15個億元以上文旅項(xiàng)目，舉辦中國朝鮮族服飾靚麗大賽、琿春帝王蟹節(jié)、延邊冰雪旅游季等系列文旅活動，中國朝鮮族民俗園、延大網(wǎng)紅墻等一批網(wǎng)紅打卡地持續(xù)火爆，全州接待國內(nèi)游客2646.4萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入434.7億元，分別增長314%、409%，我州上榜“2023避暑旅游優(yōu)選地”和“全國十大魅力打卡之城”。對外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大。搶抓中俄深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系機(jī)遇，推動海參崴港獲批內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸，琿春公路口岸獲批藥材進(jìn)口邊境口岸。常態(tài)化運(yùn)營“長琿歐班列”“海洋班列”，開通中俄“郵政專列”，恢復(fù)延吉至海參崴空中航線。整車出口突破1萬輛、貨值超過30億元，清潔能源進(jìn)口增長175.3%，跨境電商進(jìn)出口增長49.4%。全州進(jìn)出口總額增長10.3%，增速居全省第二位。
一年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長”制，設(shè)立25個工作專班，加快構(gòu)建具有延邊特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“六連增”，達(dá)到37.6億斤，創(chuàng)歷史新高。大豆播種面積占全省35%，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.9萬畝。培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量增長101%，肉牛發(fā)展到72萬頭、增長18.6%，人參、食藥用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值雙雙突破100億元。長白山森工集團(tuán)成功重組吉林森工集團(tuán)。全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.3%，增速居全省第一位，高于全省平均水平1.3個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行。面對工業(yè)產(chǎn)值超預(yù)期減量，開展“一對一”控減挖潛、“點(diǎn)對點(diǎn)”助企服務(wù)，分行業(yè)開展產(chǎn)需、產(chǎn)能、成果合作對接，堅(jiān)決打好工業(yè)挖潛攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.4%，規(guī)上工業(yè)稅收連續(xù)12個月保持20%以上增速。90個工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資增長30%，增速居全省第二位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)32戶。加快煙草全產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)能回歸，“長白山”卷煙一、二類產(chǎn)品占比提高10.5個百分點(diǎn)。成功承辦全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作發(fā)展大會。敦化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群躋身全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育壯大工程，春天傳媒、酷澎信息技術(shù)等50戶企業(yè)升規(guī)上限，專業(yè)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、廣播電視制作等行業(yè)營收實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。制定促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十大措施，舉辦春秋兩季房交會，房地產(chǎn)市場逆勢上揚(yáng)，新建商品房、二手房銷售面積分別增長32.9%、47.3%。出臺支持民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，新增6條國際、國內(nèi)航線，延吉機(jī)場旅客吞吐量突破130萬人次。全州鐵路客運(yùn)量增長269.5%。切實(shí)發(fā)揮金融助力作用，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別增長9.7%、6.3%。
一年來，我們彌補(bǔ)短板惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。以人民滿意為宗旨，用心用情用力辦好民生實(shí)事。鄉(xiāng)村振興步伐加快。開展“一攻堅(jiān)三提升”專項(xiàng)行動，精準(zhǔn)落實(shí)各級銜接資金8.5億元，實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個，1.67萬名脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。我州被確定為國家2023年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作激勵對象，在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中名列第一。成功承辦全省邊境村工作現(xiàn)場推進(jìn)會議和“民營企業(yè)進(jìn)邊疆?吉林行”活動，邊境村人口“空心化”率降至30%以下。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯優(yōu)化。大力實(shí)施“綠美延吉”行動，改造游園、廣場45個，建成綠化精品街路18條，完成3個城市出入口綠化景觀建設(shè)工程，全州建成區(qū)新增綠地111.8公頃，城市品位和顏值不斷提升。5.7萬戶“無籍房”問題全部妥善化解。城區(qū)街道實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。205個村實(shí)施供水污水處理設(shè)施建設(shè)，同步啟動農(nóng)村智能水表安裝。社會民生不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。新建公辦幼兒園6所，國家通用語言文字推廣普及工作獲教育部表彰，高考一本、二本上線率均高于全省。延邊大學(xué)附屬醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、延邊傳染病醫(yī)院完成建設(shè)。集中采購藥品平均降價(jià)57%。醫(yī)?；鹬С?9億元，養(yǎng)老金發(fā)放159億元。城鄉(xiāng)低保、孤兒及兒童撫養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、慈善救助等保障有力有效。舞蹈《心花路放》榮獲第十四屆中國舞蹈荷花獎提名獎。延邊龍鼎足球俱樂部首次躋身中甲排名第八。地方志、氣象、紅十字、公積金等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來，我們著眼安全強(qiáng)保障，社會大局和諧穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。中心城市空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)居全省第一，城區(qū)生活垃圾無害化處置率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、受污染耕地安全利用率均為100%。國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)95.8%，創(chuàng)“十四五”以來最好水平。我州被列為中央國土綠化試點(diǎn)。林業(yè)碳匯試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)首筆交易，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化取得突破性進(jìn)展。東北虎、豹種群數(shù)量擴(kuò)增至50只、60只，生物多樣性保護(hù)成效顯著。公共安全有效保障。3家高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)摘帽，非法集資案件下降16.7%，全州政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降48.3%，連續(xù)43年無重大森林火災(zāi)。我州榮獲“國家食品安全示范城市”稱號。社會治理能力提升。群眾初次信訪一次性化解率達(dá)98%。涉政涉邊涉外涉恐敏感案事件“零發(fā)案”。我州躋身“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
一年來，我們干事爭先敢擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生大興調(diào)查研究。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控預(yù)算外和非必要支出。扎實(shí)開展“法治政府建設(shè)年”活動，深化“府院聯(lián)動”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，一審行政案件敗訴率下降29.6個百分點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，主動接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。定期組織政企餐敘會、圓桌會議，親商扶商愛商氛圍愈加濃厚。我州綜合信用指數(shù)在40個地州盟中排名第一。
各位代表，以上成績的取得來之不易、難能可貴，這是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大和州政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，人民團(tuán)體和社會各界人士，向解放軍駐延部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐延中省直單位、友好合作城市，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒地看到，全州經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況還沒有根本改變，重大項(xiàng)目儲備不足，民間投資增速放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，債務(wù)化解任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，民生事業(yè)仍存短板弱項(xiàng)，一些干部躺平避責(zé)，執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱。對于這些問題，我們將以更大決心、更大力度認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話和視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴(kuò)大開發(fā)開放，有效保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推動延邊跨越趕超實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。
按照上述思路和目標(biāo)，集中力量抓好七件大事。
（一）聚焦建設(shè)重大項(xiàng)目，推動有效投資新突破。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，緊盯謀劃、培育和招引三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)投資量級提升、項(xiàng)目質(zhì)效躍升。緊盯政策導(dǎo)向謀項(xiàng)目。把握新時(shí)代東北振興支持導(dǎo)向、中央資金投向和央企布局東北合作方向，打好專項(xiàng)債券、特別國債、社會資本組合拳，重點(diǎn)謀劃包裝延吉-長白山高鐵暢連工程、琿春-哈?？缇澈献鲄^(qū)等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，延吉汽車零配件產(chǎn)業(yè)園等延鏈強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安圖長白山文化旅游區(qū)等升級迭代文旅項(xiàng)目，圖們江三角洲國際生態(tài)合作試驗(yàn)區(qū)等賦能轉(zhuǎn)化生態(tài)項(xiàng)目，延吉西部新城公共配套設(shè)施等急難愁盼民生項(xiàng)目，形成更多新的增長點(diǎn)。謀劃超億元項(xiàng)目200個，全年轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。聚焦提質(zhì)提速建項(xiàng)目。建立全要素項(xiàng)目保障機(jī)制，實(shí)行清單管理、專班推進(jìn)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目210個，確保50%的新建項(xiàng)目春季集中開工、續(xù)建項(xiàng)目上半年全部復(fù)工。啟建延吉機(jī)場遷建、和龍明巖水利樞紐、沿邊開放旅游大通道、琿春至圈河高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動天士力礦泉水等61個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工、敦化金派格原料藥基地等70個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。拉動民間投資增長15%以上。立足產(chǎn)業(yè)鏈條引項(xiàng)目。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”，結(jié)合舉辦第十四屆“圖洽會”等活動，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年招商引資到位資金增長30%以上。圍繞新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施上游設(shè)備制造、下游產(chǎn)品應(yīng)用全鏈條招商，促進(jìn)化藥與生物制藥協(xié)同發(fā)展，全面提升新興產(chǎn)業(yè)建鏈水平。抓好資源可循環(huán)利用、礦產(chǎn)品及其副產(chǎn)品開發(fā)，加速民族食品、礦泉水等產(chǎn)業(yè)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，全面提升加工產(chǎn)業(yè)延鏈水平。聚焦煙草、紡織服裝、木制品等產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、專業(yè)市場等環(huán)節(jié)，全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈水平。
（二）加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力，驅(qū)動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新引擎。堅(jiān)持先立后破，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，聚焦新領(lǐng)域新賽道，著力在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高附加值上求突破。培育“五新產(chǎn)業(yè)”。抽水蓄能產(chǎn)業(yè)，確保敦化塔拉河、汪清前河、和龍臥龍湖3個抽水蓄能電站上半年全面開工，支持州內(nèi)裝備制造、光電信息等企業(yè)拓展抽蓄配套關(guān)聯(lián)領(lǐng)域。新型儲能產(chǎn)業(yè)，加快敦化嘉澤等儲能電池、動力電池龍頭企業(yè)投產(chǎn)，布局敦化、安圖、汪清等風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電以及綠色氫基制造產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快凱萊英生物制藥、古特生物煙酰胺等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)元寶楓神經(jīng)酸生物檢測試劑、金派格黃體酮水針劑等新產(chǎn)品開發(fā)。新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃龍井高性能復(fù)合材料纖維鋼筋制造基地、碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，探索白炭黑等新產(chǎn)品開發(fā)。醫(yī)美產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)，推動上海芯超生物、山東卡森細(xì)胞、賽普生物干細(xì)胞等項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，扎實(shí)推進(jìn)延龍圖醫(yī)院、朝醫(yī)藥示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煙草產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭“長白山”品牌一、二類卷煙銷量提升10%左右。推動山珍食品、民族食品、海產(chǎn)品精深加工，做精“延味”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，力促礦泉水產(chǎn)業(yè)向多元化、高端化發(fā)展。推動礦產(chǎn)資源高效利用，完成紫金銅業(yè)硫酸亞鐵、景澤銅箔生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和安河金礦、東豐鉬礦探轉(zhuǎn)采等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)本地采買和品牌替換，做大做強(qiáng)琿春、圖們、和龍、龍井紡織服裝園區(qū)，招引更多大企業(yè)、大品牌進(jìn)駐。支持敖東中藥飲片、配方顆粒開發(fā)，推進(jìn)俄羅斯藥材交易市場和國藥進(jìn)出口加工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化延邊朝藥集團(tuán)與知名藥企合作。支持延邊國泰整車及零部件生產(chǎn)，深化雙昊、科源等企業(yè)與一汽合作，加快建設(shè)琿春汽配組裝加工基地、延吉戴納機(jī)器人生產(chǎn)線等項(xiàng)目，引導(dǎo)亞聯(lián)機(jī)械、方正農(nóng)機(jī)等企業(yè)技改升級。
（三）延續(xù)旅游火爆勢頭，激發(fā)消費(fèi)市場新活力。深入實(shí)施旅游千億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動，以新項(xiàng)目為支撐、新業(yè)態(tài)為拓展、新服務(wù)為保障，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)熱度升溫、持續(xù)長紅。抓好新項(xiàng)目。加快帽兒山旅游綜合體、延吉文創(chuàng)園、恐龍王國配套設(shè)施和延邊塔升級改造項(xiàng)目建設(shè)。力爭和龍仙峰滑雪場投入使用，升級夢都美、老里克湖、老白山等冰雪景區(qū)。加快東北虎豹國家公園救助中心建設(shè)，確保汪清珍稀動植物展覽館、琿春虎豹科普教育及資源展示項(xiàng)目投入運(yùn)營，建成安圖月亮灣景區(qū)。啟動運(yùn)營琿春絲綢之路渤海古鎮(zhèn)，完成圖們百年部落提升改造。開發(fā)新業(yè)態(tài)。發(fā)展美食品鑒、文娛潮玩、研學(xué)旅游、休閑運(yùn)動、夜間經(jīng)濟(jì)旅游新業(yè)態(tài)，加快形成文旅新熱點(diǎn)。打造燒烤、朝鮮族民餐等特色餐飲和網(wǎng)紅餐廳，舉辦旅游咖啡文化節(jié)、東北亞美食節(jié)，制作發(fā)布美食地圖、打卡攻略。繼續(xù)打響朝鮮族公主旅拍品牌，創(chuàng)新街迪、音樂節(jié)等文娛方式。重點(diǎn)挖掘寒蔥嶺、小汪清、太興村等抗聯(lián)紅色資源，統(tǒng)籌歷史文化古跡、非遺傳承體驗(yàn)場景、愛國主義教育基地建設(shè)。舉辦高水平冰雪賽事，擦亮“足球之鄉(xiāng)”名片，發(fā)展露營、垂釣、采摘等休閑旅游。拓展延大網(wǎng)紅墻、敦化渤海湖、琿春歐式街等夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，因地制宜放寬外擺條件。提升新服務(wù)。出臺扶持旅游企業(yè)發(fā)展政策，推動文旅市場主體蓬勃發(fā)展。以民宿、出租車等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊欺客、宰客等行為，規(guī)范旅游服務(wù)市場。打通線上線下一體化營銷，推動“吃住行游購?qiáng)省币痪W(wǎng)通辦。倡導(dǎo)市民以客為友、以客為親，積極投身志愿服務(wù)，充分展示延邊濃郁的“人情味”。
（四）聚力推進(jìn)開邊通海，開創(chuàng)高水平對外開放新局面。搶抓新一輪長吉圖規(guī)劃契機(jī)，深度融入共建“一帶一路”，全方位提升對外開放合作水平。加快推動通道暢達(dá)。積極參與斯拉夫揚(yáng)卡等港口開發(fā)，推動完善琿春至馬哈林諾、克拉斯基諾口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快和龍南坪、安圖雙目峰等口岸建設(shè)，推進(jìn)延吉空港國際貨運(yùn)倉改擴(kuò)建項(xiàng)目盡快竣工。常態(tài)化運(yùn)營內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線，擴(kuò)大“長琿歐班列”“海洋班列”運(yùn)輸規(guī)模。拓展延吉至海參崴、大阪、平壤等國際航線，加密延吉至國內(nèi)重點(diǎn)城市航線，沖刺旅客年吞吐量200萬人次目標(biāo)。爭取對俄通關(guān)時(shí)間對等、海關(guān)查驗(yàn)互認(rèn)、簽證互免。豐富貿(mào)易品類業(yè)態(tài)。鞏固發(fā)展海產(chǎn)品、煤炭、清潔能源、銅礦粉、糧食等大宗商品進(jìn)口，拓展木材、中藥材、化肥進(jìn)口，支持琿春申請進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地，擴(kuò)大整車、二手車及汽車零配件、電子產(chǎn)品等商品出口。促進(jìn)延吉、琿春跨境電商綜試區(qū)差異化、互補(bǔ)化發(fā)展，設(shè)立東北亞跨境云倉，深化市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，創(chuàng)新中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等業(yè)態(tài)，探索離岸金融、人民幣跨境結(jié)算等金融服務(wù)。擴(kuò)大互貿(mào)落地加工規(guī)模。用好用足試點(diǎn)政策，優(yōu)化通關(guān)模式，拓寬琿春鐵路互貿(mào)點(diǎn)等平臺，推動建立邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心，加快琿春冷鏈物流基地、功能食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)海產(chǎn)品、中藥材、糧食、肉類等精深加工企業(yè)，加快推動互貿(mào)落地加工產(chǎn)值突破百億級。升級開發(fā)平臺功能。充分利用政策疊加效應(yīng)，擴(kuò)大商品準(zhǔn)入范圍，吸引聚合國內(nèi)外資源要素。推動琿春綜保區(qū)、延吉保稅物流中心與周邊口岸一體化建設(shè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。力爭延吉-長白沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)盡快獲批。
（五）深入實(shí)施興邊富民，加快鄉(xiāng)村全面振興新步伐。堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。守牢防返貧底線。落實(shí)“四個一批”政策，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)小額信貸、公益性崗位、“雨露計(jì)劃+”等舉措，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。積極培育特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高規(guī)模化種養(yǎng)水平，繼續(xù)抓好肉牛、人參、黑木耳、民族食品、水產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。推動邊境村率先發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)勢資源和項(xiàng)目向邊境縣（市）、節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集聚，特色產(chǎn)業(yè)鏈條向抵邊鄉(xiāng)村延伸，推廣光伏引領(lǐng)、寄養(yǎng)代繁、代耕代種、農(nóng)旅融合、電商助農(nóng)等產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)施“人才支邊”行動，加大邊民補(bǔ)貼、人口生育補(bǔ)貼、新生兒養(yǎng)育補(bǔ)貼發(fā)放力度。大力建好和美鄉(xiāng)村。實(shí)施183個行政村供水和污水處理設(shè)施建設(shè)工程。打造“百村示范”村30個以上、“千村美麗”村130個以上，確保延吉、龍井、和龍、圖們?nèi)蚣叭菀话胍陨系拇褰ǔ擅利愢l(xiāng)村。
（六）緊盯群眾急難愁盼，繪就邊疆和諧穩(wěn)定新畫卷。以“三位”“三城”“三線”為重點(diǎn)，用看得見、摸得著的實(shí)際成效，增強(qiáng)各族群眾獲得感幸福感安全感。豐富“三位”供給。緊盯“崗位”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。在社保、醫(yī)保、就業(yè)等方面為涉外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多便利。緊盯“學(xué)位”，統(tǒng)籌提升學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多樣發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展水平。加快實(shí)施留守兒童“陪伴工程”。全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)，科學(xué)調(diào)整學(xué)區(qū)布局，加大優(yōu)秀師資交流力度，穩(wěn)步推進(jìn)招生入學(xué)方式調(diào)整。緊盯“床位”，繼續(xù)完善分級診療制度，強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，擴(kuò)大智慧醫(yī)?！跋柔t(yī)后付”便民惠民服務(wù)試點(diǎn)，推動延邊朝醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三甲民族醫(yī)醫(yī)院，持續(xù)深化與吉林大學(xué)各醫(yī)院合作，強(qiáng)化村醫(yī)、家庭醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善疫病防控體系。加強(qiáng)“三城”共建。打造綠美城市，深入實(shí)施“綠美延吉”行動，同步開展“綠美延邊”建設(shè)，全面鋪開延龍圖國土空間綠化示范，抓好延吉水上市場遷建、煙集河幸福河湖、和龍海蘭河綠化等項(xiàng)目。打造暢通城市，推進(jìn)延吉BRT二期及6個道橋、9條小街小巷、10條老舊小區(qū)配套道路建設(shè)，不斷完善各縣（市）城區(qū)路網(wǎng)，有序增加停車位供給。打造健康城市，按照步行十分鐘內(nèi)有廣場、有游園、有運(yùn)動場地要求，建成敦化牡丹江帶狀公園和延吉市10個游園，統(tǒng)籌建設(shè)各縣（市）特色廣場、口袋公園，有序推動校園開放共享。鞏固“三線”安全。嚴(yán)管生態(tài)紅線，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)東北虎豹國家公園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家森林城市。筑牢安全防線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，確保連續(xù)44年不發(fā)生重大森林火災(zāi)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。守住穩(wěn)定底線，依法管理宗教事務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)信訪工作“一升一降一減少”目標(biāo)，推動社會治安防控和掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”合力治邊機(jī)制。
（七）鑄牢中華民族共同體意識，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級版。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，舉全州之力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級版。樹牢主線意識。立足全國民族團(tuán)結(jié)模范集體“五連冠”，將鑄牢中華民族共同體意識作為全局性工作、基礎(chǔ)性事業(yè)、戰(zhàn)略性任務(wù)、生命線工程，貫穿于各項(xiàng)工作全過程，同部署、同落實(shí)、同督導(dǎo)、同考核。圍繞地方法律法規(guī)“立改廢釋”、統(tǒng)編教材推行使用、標(biāo)志標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范等，精準(zhǔn)施策、鞏固提升，做到一切工作圍繞主線、一切工作體現(xiàn)主線、一切工作服務(wù)主線。落實(shí)主線任務(wù)。以鑄魂賦能為引領(lǐng)，以文化浸潤為根本，以興邊富民為支撐，以互嵌交融為基礎(chǔ)，以穩(wěn)邊固邊為保障，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，打造“一核八翼”全域體驗(yàn)區(qū)，建設(shè)30個旅游促“三交”基地，創(chuàng)建100所示范學(xué)校，抓實(shí)30個研學(xué)中心建設(shè)，高水平打造100個“三共四同”互嵌式示范社區(qū)，推動各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。強(qiáng)化主線責(zé)任。壓緊壓實(shí)各級政府責(zé)任，制定完善工作方案，建立健全規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金爭取、項(xiàng)目建設(shè)等運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)精干力量，專班推進(jìn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)督查調(diào)度，整合宣傳力量，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效，奮力實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“老模范”向“新典型”的歷史性跨越。
各位代表，面對新征程新使命，州政府將鍥而不舍加強(qiáng)自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；始終以人民為中心，心系百姓安危冷暖，察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，把群眾滿不滿意作為衡量政府工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)；始終依法行政，自覺接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受州政協(xié)民主監(jiān)督，深化“府院聯(lián)動”；始終廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，厲行勤儉節(jié)約，壓減一般性支出10%，以政府的緊日子換取老百姓的好日子。
各位代表，使命在肩共奮進(jìn)，昂首闊步新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇毅前行，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動延邊跨越趕超取得新的更大成績！
延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
