延邊州人民政府 延邊州中級(jí)人民法院 延邊州人民檢察院關(guān)于
印發(fā)提升行政應(yīng)訴能力促進(jìn)依法行政工作措施的通知
延州政函〔2023〕51號(hào)
各縣（市）人民政府、人民法院、人民檢察院，州人民政府各委辦局：
現(xiàn)將《提升行政應(yīng)訴能力促進(jìn)依法行政工作措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府 延邊州中級(jí)人民法院 延邊州人民檢察院
2023年4月13日
（此件公開發(fā)布）
提升行政應(yīng)訴能力促進(jìn)依法行政工作措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，不斷規(guī)范行政行為，有效化解行政爭議，提升行政應(yīng)訴能力，切實(shí)降低行政機(jī)關(guān)敗訴率，結(jié)合我州實(shí)際，制定如下工作措施：
一、樹立法治思維。將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)行政機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決行政爭議突出矛盾和問題的能力。要圍繞行政爭議頻發(fā)領(lǐng)域的法律問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提升依法行政及應(yīng)訴能力。
二、主動(dòng)自我糾正。認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省人民政府 吉林省高級(jí)人民法院 吉林省人民檢察院關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自我糾正化解行政爭議實(shí)施辦法（試行）的通知》（吉政函〔2022〕76號(hào)）和《中共延邊州委全面依法治州委員會(huì)辦公室 延邊州中級(jí)人民法院 延邊州司法局關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督及依法履職工作指引〉的通知》（延法辦聯(lián)發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，主動(dòng)作為，依法依規(guī)自行糾正違法或不當(dāng)行政行為。
三、積極訴前調(diào)解。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視行政爭議訴前調(diào)解工作，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解機(jī)制，以行政爭議協(xié)調(diào)化解中心為依托，努力將行政爭議在訴前化解，確保從2023年起，訴前化解率高于全省平均值。
四、妥善訴中化解。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)應(yīng)訴為主動(dòng)化解，對(duì)于法院在判決前向行政機(jī)關(guān)發(fā)出的預(yù)警或糾錯(cuò)建議、檢察院向行政機(jī)關(guān)制發(fā)的改進(jìn)工作建議，行政機(jī)關(guān)要積極采取措施。行政行為確有錯(cuò)誤的或未依法履行法定職責(zé)的，自行糾正違法或不當(dāng)行政行為。對(duì)涉及損害賠償、補(bǔ)償?shù)?，積極履行賠償、補(bǔ)償職責(zé)。真正做到息訴止?fàn)?，提升政府的公信力和?zhí)行力。
五、嚴(yán)格績效考核。將行政訴訟敗訴率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、協(xié)調(diào)化解率、生效裁判自動(dòng)履行率、司法建議回復(fù)率等情況納入法治政府建設(shè)績效考核體系，實(shí)行“一票否優(yōu)”制?？冃Э己藛挝粚?duì)法治政府建設(shè)工作考核不合格的單位予以通報(bào)，對(duì)行政訴訟敗訴率高于全省平均值的縣（市）政府，該年度法治政府建設(shè)績效考核分值為零。
六、強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。政府部門與法院、檢察院要做好溝通聯(lián)絡(luò)，暢通府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的組織優(yōu)勢和司法機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)案件通報(bào)。行政爭議協(xié)調(diào)化解中心政府聯(lián)絡(luò)員將納入訴前協(xié)調(diào)化解的行政爭議及時(shí)通報(bào)至同級(jí)依法治州（縣、市）辦公室。依法治州辦公室每月梳理匯總州及縣（市）兩級(jí)行政案件后，由州政府督查室督導(dǎo)落實(shí)，切實(shí)提高依法行政水平。
七、嚴(yán)肅監(jiān)管問責(zé)。行政機(jī)關(guān)要全面履行法院生效判決、檢察院檢察建議，積極采納司法建議書、意見書，自覺接受司法監(jiān)督。對(duì)可能出現(xiàn)敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件，按照屬地原則，實(shí)行“一案一包保”，由包保負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)、責(zé)任部門主動(dòng)跟進(jìn)，確?？赡艹霈F(xiàn)敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件做到妥善化解。對(duì)未按本措施規(guī)定履行職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，將嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
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