州市政策

政府工作報(bào)告

——2023年1月5日在延邊朝鮮族自治州第十六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

州長 洪 慶

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，極不尋常、極不平凡。面對大事要事交織、急事難事疊加的多重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作邁出新步伐、取得新成效、開創(chuàng)新局面。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長64.3%，一般公共預(yù)算財(cái)政收入45.7億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31744元、15606元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全省。

　　（一）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長的“壓艙石”，大力實(shí)施項(xiàng)目開復(fù)工“百日攻堅(jiān)”，采取超常規(guī)措施推動(dòng)87個(gè)項(xiàng)目及時(shí)復(fù)工，盡最大努力把疫情造成的損失搶回來。強(qiáng)化“項(xiàng)目中心”調(diào)度服務(wù)作用，爭取中央和省級專項(xiàng)資金13.3億元，發(fā)行政府專項(xiàng)債券73億元，投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)7000萬元，固投增速從1-7月下降7.7%追至8月轉(zhuǎn)正并實(shí)現(xiàn)逐月攀升。全年共實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目210個(gè)，完成投資275億元，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)。敦化抽水蓄能項(xiàng)目全面投產(chǎn)，5個(gè)抽水蓄能電站進(jìn)入國家規(guī)劃并完成可研評審，琿春東北亞光電產(chǎn)業(yè)園、敦化永源石油交易中心、安圖伊利礦泉水等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，圖們博士邦尼服裝等項(xiàng)目主體封頂，延吉細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園、和龍寧波昪和峪產(chǎn)業(yè)園、龍井雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、汪清好記年產(chǎn)20萬噸有機(jī)料酒等項(xiàng)目進(jìn)展順利。和龍金達(dá)萊通用機(jī)場完成工程量的60%，延吉機(jī)場遷建、琿春至圈河高速、汪清至圖們鐵路擴(kuò)能改造、和龍明巖水利樞紐等項(xiàng)目前期工作取得新突破。成功舉辦魯商助力延邊發(fā)展等招商大會(huì)，順利承辦東北亞產(chǎn)業(yè)園區(qū)對話會(huì)，成立延商聯(lián)合會(huì)。加強(qiáng)與山東重工、寧夏多維、福建紫金、上海生物芯片、內(nèi)蒙古巨盛等企業(yè)洽談合作，坦博爾服裝、萬霖醫(yī)藥等項(xiàng)目落地，多維生物制藥、嘉澤儲(chǔ)能電池、泰澤鋰電池、敦化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約。招商引資到位資金262億元，增長30%。

　　（二）堅(jiān)持惠企扶企，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。第一時(shí)間出臺防疫情、穩(wěn)運(yùn)行等系列政策措施，率先在全省啟動(dòng)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，設(shè)立延邊工業(yè)綜合服務(wù)平臺，多措并舉解決工人返崗、物流保暢等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)施“政企餐敘會(huì)”、政企親清工業(yè)微信群、千人助千企等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向滿工滿產(chǎn)。長白山卷煙州內(nèi)市場占有率提升至48.7%，達(dá)到歷史峰值。凱萊英藥業(yè)產(chǎn)值突破90億元，增長3倍。紫金銅業(yè)、琿礦集團(tuán)、敖東延邊藥業(yè)、大唐電廠產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值保持全省前三，增加值增速從10月起升至全省第一。啟動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃，醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、食品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長100.8%、7.1%和6.8%，非煙工業(yè)產(chǎn)值占比提升2個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)4戶企業(yè)與一汽集團(tuán)、山東重工開展合作，紫金銅業(yè)冶煉渣資源綜合回收利用等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)，敖東智能化車間等4個(gè)項(xiàng)目列入省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)示范名單。新增省級“專精特新”中小企業(yè)29戶，亞聯(lián)機(jī)械成為全州首個(gè)國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)17戶，入庫國家科技型中小企業(yè)67戶。

　　（三）堅(jiān)持多措并舉，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。舉辦“迎州慶、賀9·3”、延吉首屆百企千品等消費(fèi)節(jié)，開展“點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì) 重燃煙火氣”等專題促銷，推出30個(gè)特色街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和煙火夜市。全年投放消費(fèi)券1.1億元，拉動(dòng)銷售額12.7億元。延吉入選全國首批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。延吉恐龍王國、龍井琵巖山溫泉酒店等投入運(yùn)營。敦化渤海湖夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、琿春渤海明珠歡樂谷、延邊旅游集散中心等項(xiàng)目基本完工。汪清好記文化旅游度假區(qū)晉升國家4A級景區(qū)。舉辦延邊航空旅游推介會(huì)，啟動(dòng)首屆延邊文化旅游季和2022-2023新雪季。全州接待游客950萬人次，旅游收入83.5億元。舉辦“新電商直播季”、第三屆延邊“源頭好貨”直播購物節(jié)。省內(nèi)首個(gè)“盒馬村”落戶汪清。我州成為全省唯一縣域電商公共服務(wù)中心全覆蓋地區(qū)。全州網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額分別位居全省第二和第一位。

　　（四）堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施保護(hù)性耕作107萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)36.6億斤。主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)94.9%，秸稈綜合利用率達(dá)89.5%。出臺肉?！笆龡l”，科學(xué)劃定延邊黃牛保護(hù)區(qū)，實(shí)施千頭以上肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，肉牛發(fā)展到66萬頭。人參產(chǎn)值達(dá)102.3億元，增長20.3%?！凹珠L白山黑木耳”區(qū)域公用品牌基地?cái)?shù)量在全省占比超過60%。園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)330億元，居全省第一。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目411個(gè)，統(tǒng)籌創(chuàng)建“千村示范”村和“產(chǎn)業(yè)帶富 農(nóng)民共富”鄉(xiāng)村振興示范村，126個(gè)村通過省級驗(yàn)收。農(nóng)村生活垃圾“收運(yùn)處”體系覆蓋率超過90%。持續(xù)開展“三支邊”下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)解決“空心村”問題。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，監(jiān)測對象無一例返貧致貧。投入銜接資金7.9億元，實(shí)施各類項(xiàng)目337個(gè)。脫貧人口人均純收入增長11.8%。全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核結(jié)果升至一檔靠前位次。

　　（五）堅(jiān)持激發(fā)活力，持續(xù)擴(kuò)大開發(fā)開放。開通琿春至莫斯科整車集裝箱班列，清潔能源進(jìn)口量增長10倍以上。開辟寧波至符拉迪沃斯托克海上航線，“吉浙一號”運(yùn)行5個(gè)航次。中韓空中航線恢復(fù)雙向運(yùn)行。琿春鐵路口岸實(shí)現(xiàn)“7×24”小時(shí)通關(guān)，中藥材進(jìn)口口岸通過國家驗(yàn)收。汪清工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，和龍邊合區(qū)、延吉空港開發(fā)區(qū)完成優(yōu)化整合，圖們化工新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園通過省級安全風(fēng)險(xiǎn)C類等級認(rèn)證?，q春列入全國市場采購貿(mào)易方式和二手車出口試點(diǎn)城市。延吉市中醫(yī)院成為全省首家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。延吉?jiǎng)?chuàng)建國家級跨境電商綜試區(qū)，RCEP延邊跨境進(jìn)出口中心開館運(yùn)營?，q春綜保區(qū)獲批省級特色服務(wù)貿(mào)易基地，在全省率先打通跨境電商“9810”出口通道。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成250億元，創(chuàng)歷史新高。

　　（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。第二輪吉林省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改完成率達(dá)94%。中心城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%。24個(gè)國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)81.8%。城區(qū)生活垃圾無害化處置率達(dá)99%以上。探索建立“總田長+檢察長”機(jī)制，完善河（湖）長制，深入實(shí)施林長制。建成綠水長廊54.5公里，新增造林綠化102.8萬畝。舉辦2022中國?琿春國際東北虎豹節(jié)，琿春東北虎豹科普教育展示設(shè)施主體完工，汪清東北虎豹國家公園珍稀動(dòng)植物展覽館開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省級生態(tài)文明示范縣（市）全覆蓋，敦化成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣（市）。我州入選全國首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)市。

　　（七）堅(jiān)持人民至上，不斷增進(jìn)民生福祉。實(shí)施“十大民生工程”和“百件惠民實(shí)事”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)235.1萬平方米，消除無物業(yè)管理小區(qū)373.6萬平方米。新改建城市道路78.7萬平方米、地下管網(wǎng)243.7公里。新增綠地54.3公頃，建設(shè)口袋公園19處。啟動(dòng)“綠美延吉”行動(dòng)，一體推進(jìn)首府城市道路綠化、景觀綠化、沿河綠化。新增城區(qū)獨(dú)立公辦幼兒園7所，吉大高中延吉分校即將掛牌。創(chuàng)編大型原創(chuàng)歌舞詩《同心圓夢》。我州獲批“全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市”，延邊龍鼎足球俱樂部晉級中甲聯(lián)賽。婦女兒童、紅十字、供銷、地方志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

　　（八）堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，保障邊疆繁榮穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦建州70周年系列慶祝活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中央有關(guān)部門祝賀團(tuán)、省黨政代表團(tuán)、延邊各族群眾“三個(gè)滿意”。完成延吉快速公交一期（BRT）、中環(huán)路四期、阿里郎足球公園等一批州慶獻(xiàn)禮工程。爭取省委、省政府出臺支持延邊高質(zhì)量發(fā)展的意見和措施。筑牢新冠疫情嚴(yán)密防線，全面提升基層防疫能力，先后打贏四輪疫情防控戰(zhàn)，圓滿完成省內(nèi)馳援任務(wù)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。宗教事務(wù)管理水平不斷提升。我州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國交流。安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、信訪化解等工作取得良好成效。連續(xù)42年無重大森林火災(zāi)。黨政軍警民合力治邊機(jī)制不斷強(qiáng)化，邊疆大局保持安全穩(wěn)定。

　　（九）堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理州人大代表建議104件、州政協(xié)委員提案152件。推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。法治政府示范達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。州級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入大廳比例達(dá)86%，新版便民全流程審批系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦”。成立全省首家“首貸服務(wù)中心”，幫助企業(yè)融資17.2億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)欠款1.2億元。我州城市信用監(jiān)測指數(shù)連續(xù)22個(gè)月在全國40個(gè)地州盟中排名首位。依法加強(qiáng)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督。“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少5%。深入開展大調(diào)研大督查大走訪活動(dòng)，政府系統(tǒng)工作更加務(wù)實(shí)高效。

　　以上成績的取得，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大和州政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐延部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐延中省直單位和對接合作城市，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，目前全州穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，重大項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，支撐全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)不多；高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能接續(xù)不夠，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尚處培育階段，科技創(chuàng)新能力不足，雙向開放步伐有待加快；改善民生任務(wù)依然艱巨，財(cái)政收支矛盾突出；抓工作落實(shí)的能力還需進(jìn)一步提高，一些干部不想干、不敢干、不會(huì)干等問題依然存在。對此，我們將以更大決心、更大力度切實(shí)加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)和州委十二屆四次全會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建以八大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同步擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開放、深化創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生福祉、安全穩(wěn)定，進(jìn)一步提升政府自身建設(shè)水平，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)興邊富民穩(wěn)邊固邊，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊開好局起好步。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。

　　按照上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

　　（一）開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發(fā)展，著力打造八大產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)多維生物制藥項(xiàng)目盡快落地，扶持金派格、古特生物等生物醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，打造全省生物醫(yī)藥生產(chǎn)制造高地。鼓勵(lì)凱萊英藥業(yè)引進(jìn)醫(yī)藥中間體、原料藥，推動(dòng)萬霖醫(yī)藥中間體項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)敦化醫(yī)藥化工園，建設(shè)全省化學(xué)藥生產(chǎn)基地。支持敖東藥業(yè)、華康集團(tuán)、四環(huán)澳康、亞泰龍鑫研發(fā)中藥飲片、配方顆粒，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效。打造食品煙草產(chǎn)業(yè)集群。支持煙草工業(yè)品規(guī)提升、市場擴(kuò)容，力爭一、二類煙占比達(dá)到50%，省、州市場占有率達(dá)到35%和50%以上。實(shí)施煙草配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能回歸工程，整合煙葉復(fù)烤、包裝物流等上下游產(chǎn)業(yè)。加快礦泉水、民族食品、海產(chǎn)品、豆產(chǎn)品等四大特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程，爭取吉林省東部肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目18個(gè)，肉牛發(fā)展到70.6萬頭，增長7%。推進(jìn)延吉韓正人參深加工、琿春人參系列植物肽功能性食品等項(xiàng)目，支持延吉?jiǎng)?chuàng)建國家級人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)專業(yè)化、平臺化人參交易市場，培育國際人參品牌中心。壯大長白山黑木耳產(chǎn)業(yè)集群。打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)“山水蓄能三峽”工程，爭取汪清前河、敦化大溝河、和龍臥龍湖等項(xiàng)目開工，確保安圖大沙河、敦化塔拉河完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。主動(dòng)融入“大電網(wǎng)”工程，加快建設(shè)“吉電入京、西電東送”配套電網(wǎng)。加速和龍甄峰風(fēng)電二期、汪清70兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目進(jìn)程。推動(dòng)嘉澤儲(chǔ)能電池、泰澤鋰電池、比亞迪PACK工廠?、鐵陽盛日磷酸鋰電池回收等項(xiàng)目盡快落地，謀劃發(fā)展綠電消納工程。打造旅游產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)長白山文化旅游新區(qū)建設(shè)。支持恐龍王國、六鼎山、琵巖山、防川、夢都美等景區(qū)完善設(shè)施。實(shí)施琿春渤海古鎮(zhèn)、汪清溫泉影視城、安圖大戲臺河月亮灣等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目20個(gè)。制定旅游復(fù)蘇專項(xiàng)計(jì)劃，舉辦延邊文化旅游季、延邊冰雪旅游季、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、金達(dá)萊音樂季、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)。加快創(chuàng)建國家級旅游休閑城市。打造醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)，積極引進(jìn)國內(nèi)外醫(yī)美產(chǎn)品制造、醫(yī)美服務(wù)、基礎(chǔ)醫(yī)療等知名企業(yè)，努力構(gòu)建東北亞醫(yī)美（康養(yǎng)）基地。確保延吉高新區(qū)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園、敦化元寶楓神經(jīng)酸提純等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快龍井金江、敦化六鼎山醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)程，延伸保健品、醫(yī)療器械、美容化妝品等產(chǎn)業(yè)鏈。打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。支持雅戈?duì)?、森馬、歐展等現(xiàn)有服裝生產(chǎn)企業(yè)爭取更多總部訂單，鼓勵(lì)企業(yè)集中買料加工，創(chuàng)建自主品牌。搶抓長三角等地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，舉辦全國性服裝展銷會(huì)，積極引進(jìn)品牌企業(yè)在延邊設(shè)立總部并擴(kuò)展實(shí)體，建設(shè)集服裝研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。打造光電信息產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮琿春東北亞光電產(chǎn)業(yè)園作用，完善配套政策，吸引更多企業(yè)抱團(tuán)入駐。深化與長春理工大學(xué)、長春光機(jī)所等科研院校產(chǎn)學(xué)研合作，支持鴻鼎、發(fā)振、兆景等現(xiàn)有光電企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快成瑞軟性排線、遠(yuǎn)達(dá)電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，培育全國知名的光電信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群。依托延吉高新區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)絡(luò)集成產(chǎn)業(yè)園等平臺，做大做強(qiáng)錦星文化、超贏動(dòng)漫、薇美商鋪、酷澎信息等企業(yè)規(guī)模，整合中小軟件企業(yè)資源，引入優(yōu)質(zhì)數(shù)字媒體師資和先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑以軟件開發(fā)為基礎(chǔ)、動(dòng)漫游戲開發(fā)制作為重點(diǎn)的國際化軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持延邊國泰、和龍雙昊、敦化方正、圖們電線束等企業(yè)融入一汽集團(tuán)、山東重工產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設(shè)琿春汽配組裝加工基地、敦化機(jī)械裝備零部件產(chǎn)業(yè)園、龍井汽車零配件制造產(chǎn)業(yè)園。爭取琿春森林山木業(yè)、興家地板擴(kuò)建等項(xiàng)目主體完工，謀劃建設(shè)敦化木制品產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)木制品企業(yè)升級改造。推動(dòng)紫金礦業(yè)大石河鉬礦等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，保證現(xiàn)有礦業(yè)開發(fā)企業(yè)最大限度釋放產(chǎn)能。

　　（二）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，釋放經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全力擴(kuò)大有效投資。建立“管行業(yè)必須抓項(xiàng)目”機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目專班推進(jìn)，精準(zhǔn)做好要素保障。實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目220個(gè)以上，力爭固定資產(chǎn)投資超過300億元。確保延吉高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等93個(gè)新項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)吉浙對口合作產(chǎn)業(yè)基地、琿春鐵路國際物流園區(qū)等35個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。力爭延吉布爾哈通河城區(qū)段水利綜合治理等40個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入使用。謀劃包裝億元以上重大項(xiàng)目130個(gè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化30%以上。制定出臺招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對招商引資作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以重獎(jiǎng)。針對日、韓和“長三角”“珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域開展招商推介，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展專題對接，辦好首屆延商大會(huì)。力爭全年招商引資到位資金增長15%以上。大力促進(jìn)消費(fèi)及服務(wù)業(yè)回暖。開展汽車、成品油促銷，因城施策刺激住房消費(fèi)，推進(jìn)家電以舊換新等活動(dòng)，引導(dǎo)延百集團(tuán)、隆瑪特等大型商超讓利促銷。啟動(dòng)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)延吉不夜城、敦化渤海湖夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。籌辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，推動(dòng)消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。緊盯國內(nèi)外務(wù)工返鄉(xiāng)等重點(diǎn)人員，有針對性實(shí)施創(chuàng)業(yè)型消費(fèi)和改善型消費(fèi)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲+直播帶貨”新模式，推廣“延邊好物”品牌產(chǎn)品，提升電商產(chǎn)品上行能力。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)22項(xiàng)重大工程，開展“兩業(yè)融合”?試點(diǎn)。聚焦煙草、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等頭部企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。加快科技人才創(chuàng)新。實(shí)施省級科技計(jì)劃項(xiàng)目30個(gè)。入庫國家科技型中小企業(yè)60戶，首次認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶。創(chuàng)建國家級綠色示范企業(yè)1戶。新增省級“專精特新”中小企業(yè)10戶。支持企業(yè)與清華大學(xué)、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、中科院在長機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作。認(rèn)真落實(shí)吉林省人才政策3.0版，開展創(chuàng)新人才引育工程。

　　（三）深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推進(jìn)高水平開發(fā)開放。增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，著力構(gòu)建和強(qiáng)化“一帶一路”向北開放戰(zhàn)略支點(diǎn)。暢通內(nèi)外通道。開工建設(shè)沿邊開放旅游大通道、琿春至圈河高速，推動(dòng)和龍金達(dá)萊通用機(jī)場、大蒲柴河至煙筒山高速、敦化至鳳凰山公路等投入使用，加快延吉機(jī)場遷建、沈白高鐵延邊段、汪清至牡丹江高速、敦化至牡丹江高鐵、琿春至東寧鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)安圖雙目峰口岸基礎(chǔ)設(shè)施、琿春口岸貨檢通道、圈河口岸專用道路等工程，謀劃新建沙坨子口岸。保持長琿歐貨運(yùn)班列和“海洋班列”常態(tài)化運(yùn)營。謀劃開通琿春經(jīng)符拉迪沃斯托克至南方內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線。拓展延吉機(jī)場至國內(nèi)一線城市和周邊國家的空中客貨運(yùn)航線，推動(dòng)延吉機(jī)場沖刺百萬旅客吞吐量目標(biāo)。推進(jìn)“濱海2號”國際交通走廊合作建設(shè)取得新進(jìn)展。壯大開放平臺。進(jìn)一步提升琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、延吉高新區(qū)、和龍邊合區(qū)等平臺承載功能，加速資金、人才、技術(shù)等要素向開發(fā)區(qū)集聚。申建延吉重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)設(shè)立敦化新區(qū)，支持敦化經(jīng)開區(qū)設(shè)立省級醫(yī)藥高新區(qū)。擴(kuò)大對外貿(mào)易。確保琿春進(jìn)口百萬噸煤炭產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營，清潔能源進(jìn)口平臺中轉(zhuǎn)站、清潔能源轉(zhuǎn)儲(chǔ)基地項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。穩(wěn)步擴(kuò)大海產(chǎn)品進(jìn)口、整車及二手車出口規(guī)模。加快延吉、琿春國家級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建立境內(nèi)外雙向海外倉體系，推動(dòng)菜鳥優(yōu)選倉、京東聯(lián)合運(yùn)營倉等項(xiàng)目落地。用好琿春互貿(mào)商品落地加工試點(diǎn)政策。推進(jìn)琿春市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作。深化合作交流。力爭將大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶融入共建“一帶一路”，協(xié)助辦好第二十三屆“大圖們江倡議”部長級會(huì)議，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作機(jī)制升級。實(shí)施好對接RCEP行動(dòng)計(jì)劃。深化與寧波、長春對接合作，聚焦醫(yī)療、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)開展項(xiàng)目合作。

　　（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。確保糧食安全。持續(xù)開展“黑土糧倉”科技會(huì)戰(zhàn)?，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1萬畝，改造提升15.8萬畝，推動(dòng)主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到95%以上，糧食作物播種面積穩(wěn)定在583萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量36億斤以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。打造“長白山人參”“汪清黑木耳”“延邊黃?！钡葏^(qū)域公共品牌，新增“兩品一標(biāo)”10個(gè)。培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模園區(qū)2個(gè)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量突破23個(gè)。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。一體推進(jìn)農(nóng)村供水及污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水和鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施全覆蓋。深入實(shí)施重點(diǎn)邊境村建設(shè)三年行動(dòng)，強(qiáng)化村企合作共建。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。守牢防返貧底線。落實(shí)各類接續(xù)政策，持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，著力抓好脫貧群眾持續(xù)增收、防返貧監(jiān)測幫扶、脫貧資產(chǎn)和銜接資金管理等工作。確保所有行政村實(shí)現(xiàn)村集體年收入10萬元以上。

　　（五）樹牢和踐行“兩山”理念，加快生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗中國建設(shè)延邊樣板。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好秸稈全域禁燒、燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放等工作，確保中心城市優(yōu)良天氣比例保持在98%以上。全面實(shí)行排污許可制，加快雨污分流管網(wǎng)改造，確保24個(gè)國考斷面全部達(dá)標(biāo)。全域推動(dòng)“無廢城市”?建設(shè)。鞏固提升各級環(huán)保督察整改成效。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)東北虎豹國家公園內(nèi)企業(yè)搬遷、黃牛下山、林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等工作。實(shí)施林業(yè)碳匯試點(diǎn)，加快建立碳匯交易平臺，開發(fā)碳金融、碳普惠產(chǎn)品。謀劃推進(jìn)東北長白山國家植物園和長白山林草植物種質(zhì)資源庫等項(xiàng)目。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類回收與再生資源回收，促進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。不斷提升生態(tài)系統(tǒng)功能。全面深化河（湖）長制、林長制、田長制，大力實(shí)施森林植被恢復(fù)、“河湖水系連通”和“十湖百河千溪”等生態(tài)工程，推進(jìn)敬信、雁鳴湖、亞光湖等濕地生態(tài)修復(fù)。積極爭取中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范、國家儲(chǔ)備林等林草資源保護(hù)項(xiàng)目。深入開展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家級生態(tài)文明建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。

　　（六）持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，著力增進(jìn)民生福祉。實(shí)施民生提升行動(dòng)，抓好60項(xiàng)民生實(shí)事，解決好群眾急難愁盼問題，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守為民初心。加強(qiáng)疫病救治。堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，切實(shí)保健康、防重癥。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，確保群眾能夠及時(shí)得到救治。聚焦“一老一小”和基礎(chǔ)病患者等重點(diǎn)人群防護(hù)，筑牢群眾生命健康屏障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。加大就業(yè)崗位拓展和歸集力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)3500人以上，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。加大社會(huì)保障力度。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。全面實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助基金州級統(tǒng)收統(tǒng)支，落實(shí)職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌政策。建設(shè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心9個(gè)、農(nóng)村福利中心和養(yǎng)老服務(wù)大院13個(gè)。探索推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)，提高社會(huì)救助綜合服務(wù)水平。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)國家通用語言文字教育教學(xué)，繼續(xù)鞏固“雙減”成果。抓好普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作。積極推進(jìn)與吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)合作辦學(xué)。建強(qiáng)“中高職貫通”人才培養(yǎng)體系?和職業(yè)教育專業(yè)集團(tuán)群。支持延邊大學(xué)“雙一流”建設(shè)。推動(dòng)延邊朝醫(yī)醫(yī)院申報(bào)三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院，確保延邊傳染病醫(yī)院投入使用。持續(xù)提升延邊歌舞團(tuán)知名度和影響力。鞏固延邊龍鼎足球俱樂部中甲席位。舉辦延邊州第二十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。改善提升城市面貌。集中力量實(shí)施“綠美延吉”行動(dòng)，力爭用三年時(shí)間把延吉打造成全省城市綠化美化精細(xì)化治理標(biāo)桿。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)150萬平方米。開展物業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，提升城市精細(xì)化管理水平。爭取延吉?jiǎng)?chuàng)建國家森林城市、海綿城市，琿春創(chuàng)建全國文明城市。

　　（七）深入推進(jìn)平安延邊建設(shè)，維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過程，提升安全治理能力現(xiàn)代化水平。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入排查經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范傳統(tǒng)行業(yè)改革和政策調(diào)整引發(fā)的區(qū)域性、行業(yè)性涉穩(wěn)問題。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施零基預(yù)算改革。有效管控政府債務(wù)，加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收。強(qiáng)化公共安全治理。持續(xù)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)43年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)。維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范州。依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。力爭信訪積案和新增案件雙下降。推動(dòng)社會(huì)治安防控和掃黑除惡常態(tài)化。強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”合力治邊機(jī)制，維護(hù)國家安全和邊疆穩(wěn)定良好局面。

　　（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府效能。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。依法行政。依法接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受州政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理州人大代表議案、建議和州政協(xié)委員提案。深入開展“八五”普法，健全重大行政決策程序、公平性合法性審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，深化守信踐諾機(jī)制，強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”，把政府行為全面納入法治軌道。高效理政。完善政府目標(biāo)管理績效考核體系，清單化、項(xiàng)目化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。深化簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。完善“政企餐敘會(huì)”制度，研究設(shè)立企業(yè)家日。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，重點(diǎn)整肅文風(fēng)會(huì)風(fēng)，集中精力抓好工作落實(shí)。廉潔從政。堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，壓減非重點(diǎn)非剛性支出，保持政府過“緊日子”，保障市場主體過“穩(wěn)日子”，保證人民群眾過“好日子”。

　　各位代表，藍(lán)圖繪就重任在肩，初心如磐惟有實(shí)干。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，凝聚起延邊各族干部群眾的奮進(jìn)偉力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊不懈奮斗！