延邊州人民政府辦公室關于印發(fā)
《延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》的通知
延州政辦發(fā)〔2023〕8號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
延邊州人民政府辦公室
2023年5月31日
（此件公開發(fā)布）
延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023—2025年）
為貫徹落實中央和省州農(nóng)村工作會議精神，鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果，全面推進全州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《延邊州全面推進農(nóng)村供水和污水處理設施建設工程總體方案》，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，積極踐行新時代治水方針，大力推進城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展，緊扣實現(xiàn)基本公共服務均等化目標，按照“突出重點、經(jīng)濟實用、標本兼治、分期推進”工作思路，高標準建設農(nóng)村供水工程，全面推進農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）任務目標。到2023年底，成立城鄉(xiāng)一體的企業(yè)化縣級統(tǒng)管機構(gòu)，全面建立縣級運行管理機制，構(gòu)建運營、服務、管護“三位一體”的新型農(nóng)村供水格局；全州40%行政村（不含現(xiàn)有92個已達標行政村）水量充足（達到所在城區(qū)居民日常生活用水水平）、水質(zhì)達標（達到所在城區(qū)供水水質(zhì)水平）、24小時供水和計量設施全覆蓋。到2024年底，全州90%行政村（不含現(xiàn)有92個已達標行政村）水量充足、水質(zhì)達標、24小時供水和計量設施全覆蓋；完善運行管理機制，企業(yè)化縣級統(tǒng)管機構(gòu)穩(wěn)定運行。到2025年底，全州所有行政村水量充足、水質(zhì)達標、24小時供水和計量設施全覆蓋，供水工程運行管理機制成熟高效。
二、主要內(nèi)容
（一）建立城鄉(xiāng)一體的企業(yè)化縣級統(tǒng)管機構(gòu)，規(guī)范水費管理。以縣（市）為單位推動農(nóng)村供水和污水處理由“行政管理”向“行政監(jiān)管、企業(yè)運營”轉(zhuǎn)變，依托現(xiàn)有城市供水管理機構(gòu)，整合農(nóng)村供水和污水處理管理機構(gòu)，成立城鄉(xiāng)一體的專業(yè)水務公司。結(jié)合縣域?qū)嶋H，制訂水費收繳方案和使用管理辦法，實行統(tǒng)一收繳和管理。
（二）對標城區(qū)標準，開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動。一是全面摸清底數(shù)。以行政村為單位，以農(nóng)村供水工程為對象，對標所在城區(qū)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2022）開展檢測，全面摸清農(nóng)村供水水質(zhì)現(xiàn)狀，建立水質(zhì)臺賬并及時更新。二是改善水源水質(zhì)。對不符合城區(qū)標準的農(nóng)村供水水源，優(yōu)先利用已建或在建水庫、引調(diào)水等骨干水源進行置換，或采取延伸現(xiàn)有水源水質(zhì)良好供水工程管網(wǎng)的方式進行置換，擴大管網(wǎng)覆蓋面。短期內(nèi)不具備水源置換條件的，采用適宜的凈化工藝進行處理，確保供水水質(zhì)達標。三是強化水源保護。加強對水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，強化農(nóng)村飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，開展飲用水水源保護區(qū)（保護范圍）劃定、標志牌設立和環(huán)境問題排查整治。四是開展日常凈化消毒。配套完善適宜的消毒設備或采取必要消毒措施，加強制度建設和運行管理人員技術培訓，規(guī)范設施設備運行維護，強化安全生產(chǎn)，確保設備正常運行。五是強化水質(zhì)檢查監(jiān)測。對農(nóng)村供水水質(zhì)開展抽檢，鞏固健全水質(zhì)檢測監(jiān)測結(jié)果共享和問題通報機制，將水質(zhì)檢測監(jiān)測結(jié)果及時反饋供水單位，提升水質(zhì)保障水平。
（三）增加供水量，實現(xiàn)24小時供水全覆蓋。一是摸清行政村供水水量和未實現(xiàn)24小時供水工程底數(shù)。各縣（市）以行政村為單位，以農(nóng)村供水工程為對象，對標行政村所在城區(qū)居民日常生活用水量，全面排查，掌握各行政村供水水量和未實現(xiàn)24小時供水工程底數(shù)，做好臺賬及時更新。根據(jù)水文條件和地理環(huán)境，做好水資源論證，科學編制農(nóng)村供水保障實施方案。二是對水量不足、未實現(xiàn)24小時供水的工程開展提升建設。以“管網(wǎng)延伸、水庫延伸、聯(lián)合挖潛”為方向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、能延則延、能擴必擴”原則，開展供水工程建設，提高工程供水量并實現(xiàn)24小時供水。主要模式是：管網(wǎng)延伸模式，附近有水源未滿負荷的城鄉(xiāng)一體化或規(guī)?；┧こ痰男姓澹瑢嵤┕芫W(wǎng)延伸工程，擴大供水覆蓋面；水庫延伸模式，以水庫水源為中心，綜合考量凈水廠及管網(wǎng)建設條件，將符合條件的行政村納入工程建設任務；聯(lián)合挖潛模式，采取“以大并小、小小聯(lián)合”的方式，充分利用現(xiàn)有供水資源，做好聯(lián)村并網(wǎng)工程，提高供水量。三是落實財政補貼。對部分采用深井直供模式，水泵24小時持續(xù)運轉(zhuǎn)折舊快的供水工程，縣級財政統(tǒng)籌補貼，最大限度實現(xiàn)24小時穩(wěn)定供水。
（四）全面安裝計量設施，科學合理制訂水價。一是推進計量設施安裝。全面推行農(nóng)村供水計量收費、預付收費模式，加強“一戶一表”計量設施改造，普及新一代智能水表。到2025年底，實現(xiàn)計量設施行政村全覆蓋。二是合理制定水價。在摸底調(diào)查和廣泛征求意見的基礎上，各縣（市）要按照《水利部辦公廳關于農(nóng)村供水工程水費收繳工作的通知》（辦農(nóng)水〔2019〕210號）和《吉林省發(fā)改委關于進一步做好創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制有關工作的通知》（吉省價格〔2018〕159號）要求，統(tǒng)籌考慮污水處理費用，抓好成本核算，按照“成本+微利”原則，做好定價工作。積極倡導節(jié)約用水，逐步提高水費（含污水處理費）標準。鼓勵執(zhí)行“基本水價+計量水價”的兩部制水價和階梯式水價；探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度，指導農(nóng)戶與村委會協(xié)商確定污水處理付費標準。
三、相關要求
（一）強化組織保障。各縣（市）要盡快成立工作專班，壓實工作責任，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、重點邊境村發(fā)展、農(nóng)村戶用廁所建設改造等重點工作任務，明確職責分工，細化推進措施，做到任務落實到部門、責任落實到人。
（二）制訂實施方案。各縣（市）要根據(jù)本實施方案，綜合考慮鎮(zhèn)村規(guī)模、地形地貌、管線鋪設等因素，于6月21日前，制訂完善本縣（市）農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實施方案。方案應明確時序任務、資金估算、技術模式、運維管護、保障措施和效益分析等內(nèi)容，明確相關責任人，細化責任分工，責任落實到人。堅持問題導向，緊盯關鍵節(jié)點，加強溝通協(xié)作，搶時間、趕進度，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展。
（三）保障資金投入。拓寬資金籌措渠道，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，整合專項債券、一般債券、金融信貸、土地出讓收入等資金，統(tǒng)籌利用中央、省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以及中央、省級財政水利發(fā)展資金，加強項目管理和資金監(jiān)管，防止資金和資源浪費。
（四）強化考核監(jiān)督。執(zhí)行周調(diào)度工作機制，每月聽取各縣（市）進展情況匯報，采取“四不兩直”方式開展暗訪，對工程進展緩慢、質(zhì)量不佳的縣（市）予以通報；在省級層面納入縣（市）河長制考核的基礎上，將工作完成情況納入對縣（市）人民政府的績效考核，強化考核結(jié)果運用，確保工程質(zhì)量和實際效果。
（五）評估提升成效。對完成建設的行政村水量、水質(zhì)、24小時供水及計量設施安裝情況開展評估認定。供水量要達到其所在縣（市）城區(qū)居民日常用水水平，供水水質(zhì)要達到其所在縣（市）城區(qū)居民飲用水質(zhì)標準，且有合格的水質(zhì)檢測報告，供水工程實現(xiàn)24小時供水，實現(xiàn)計量設施全覆蓋。滿足以上全部要求的，認定為達標。
附件：延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展工作專班
延邊州農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展工作專班
組 長：蘇慶良 州人民政府副州長
副組長：陳 陽 州水利局局長
成 員：司春崗 州發(fā)改委二級調(diào)研員
李天鐘 州水利局副局長
崔龍山 州財政局副局長
文福順 州生態(tài)環(huán)境局副局長
閆瑞鵬 州住建局副局長
柴方猛 州衛(wèi)健委副主任
姜 豪 州鄉(xiāng)村振興局副局長
專班下設辦公室，辦公室設在州水利局，承擔專班日常工作，辦公室主任由陳陽同志兼任。
工作職責：根據(jù)水文條件和地理環(huán)境，指導縣（市）科學編制農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實施方案；統(tǒng)籌建設供水設施提升改造工程，進一步提高農(nóng)村居民飲水安全保障能力；強化建設施工監(jiān)管，保障工程質(zhì)量；加強水質(zhì)安全監(jiān)管；指導各縣（市）普及智能化水表安裝，規(guī)范水費收繳、管理和使用。
延吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設有限公司
